旺報【黃忠黑巧克力餅乾榮】

國會改革是總統大選期間的重要議題,各政黨的總統候選人全部都說要國會改革。新國會上任前,各方對國會改革也提出不少建言,部分聲音主張廢掉朝野協商,這種主張正是因噎廢食。

當過民意代表的政治人物都知道,不論是中央或地方的民意機關,如果法案或預算案每一項都要逐項表決,換來的就是曠日廢時,議事效率當然跌到谷底。

作為全國最高立法機關的立法院,所有處理的法案、預算案何其多,還要監督行政機關,聽取施政報告並質詢,若再加上行使考試委員、監察委員等的人事同意權,立法院有辦法廢掉朝野協商並進行逐案表決?社會有辦法忍受國會立法牛步化?

批評立法部門黑箱,其實與事實也有差距。113個立委外,還有委員會、院會,過程中可能還要召集多次朝野協商,參與協商人數至少都數十人以上,要搞黑箱是高難度。真正能夠黑箱的還是行政部門,在改革國會的同時,如何加強對行政部門的監督,恐怕重要性不下不鏽鋼飾品於國會改革。

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